民主派在17區區議會獲得難能可貴的主導權,雖然面對政權重重打壓,仍銳意着手為區議會進行多重改革,包括增設網上直播令會議更開放面對公眾,又嘗試糾正殖民地時代遺留下來的授權票制度和增選委員制度,令民意更能在議會上彰顯。
當中公眾最容易感受到的改變,是區議會的網上直播。
多區都曾在會議上提出,要求政府為區議會會議提供視像直播,部份更已將區議會秘書處負責直播的職責,寫入會議常規。民政總署對此要求則以「拖字訣」應付,一直表示要詳細研究,不置可否。葵青區區議會主席單仲偕表示,對上一次與民政局局長徐英偉會面又重提此訴求,但觀乎徐的反應和態度,成事機會極低。
政府不做,民主派議員就自己落手做。最少有八個區已在facebook開設專頁,視像直播絕大部份會議,讓市民即時知道官員和議員之間的討論。以葵青區和東區為例,有關支出由區議會主席的額外薪金支付。
葵青區的視像直播已做得十分成熟,不但發言者可獲近鏡,而且又加上走馬燈字幕顯示發言者身份和議題。單仲偕指出,每次直播需要三個人手,除了用自己薪金聘請額外職員,每個議辦亦會輪流派助理幫手。東區區議會主席黎志強說,每次觀看的人數由一千至數千不等,雖然算不上很多人,但對比會議室公眾席的數目已多出很多倍,而且在疫情期間,不少會議拒絕公眾旁聽,更顯網上直播的重要。
區議會的授權票制度和增選委員制度亦是民主派着手改革的地方。授權票制度過去允許區議員在缺席情況下,書面授權其他議員代為指定議案投票。缺席的議員不僅沒有參與討論,若議案在會議上獲得修訂,缺席的議員更無從得知。過去建制派就經常濫用此制度,影響表決結果。在今屆,絕大部份議會都修改了會議常規,取消有關制度,只剩北區和離島仍未改革。
根據《區議會條例》,區議會可委任並非議員的人出任各區議會委員會的成員,而且與民選議員一樣擁有投票權,變相削弱民選議員的民意授權。黎志強稱,過去建制派經常利用此制度,委任自己人進入委員會,去為他們未來參選鋪路,「多一個名銜可以寫上競選刊物,普通市民以為佢係議員」。最少14個區議會已決定透過更改會議常規,或議員同意今屆不設增選委員的方式,改變不合理的制度。
單仲偕形容,以上兩個制度都是殖民地時代遺留的產物,今次改革算不上很決定性,但一個正常議會應當如此。