【區選一周年 （四之三）】民主派光復區議會，卻受政府圍堵，幻想翻天覆地的改變無法實現。小白象依舊難擋，政府依舊視民意如浮雲，警權依舊橫行無忌。
但他們仍默默地嘗試作出改變。一大群新人的湧入，帶來了對區議會不同的想像，區議員不只是「社區保長」，也可用更靈活的角度，運用區議會有限的權力，創造出更大可能。小型工程可以是更大改變的開端，被忽略的小眾聲音可透過議會變得更響，議會制度亦可變得更開放更公平。
三年後香港的光景難料。但回頭，在微小處必定見到他們的痕迹。
記者：關冠麒 張雅婷 曾雪雯
過去政府在各區推出「社區重點項目」，造成觀塘音樂噴泉和灣仔摩頓台活動中心等耗資數以千萬元的具爭議性項目。選民一度以為民主派區議會可推翻這些社區小白象，但政府卻堅持逆民意而行。小白象屹立不倒，民主派將精力集中在區議會擁審批權的「地區小型工程項目」，嚴防微型白象出現之餘，亦希望街坊參與其中，自己地頭自己話事。有議員更嘗試跳出小型工程小修小補的定位，借用工程活化被遺忘的歷史資源，甚或藉此延續抗爭精神。
中西區多個小社區均依山而建，可供利用的土地不多。過去由政府、建制派區議員提議，插針式建成的社區設施往往不顧實際情況，造成多個微型白象。經典例子是前大學區議員陳捷貴2012年提出，在般咸道石牆樹旁建成的避雨亭連巨型石墩座椅。價值15萬的工程落成後，最終卻因嚴重阻礙行人及無法擋雨，要移除。
區議員的在地經驗對小型工程能否發揮作用很重要。今年康文署回應前當區區議員（陳捷貴）的建議，申請在城西公園增設兩台飲水機。但總數55萬元的工程，竟包含價值23萬元的避雨亭，價錢比飲水機還貴（兩台共19萬元）。政府聲稱可供附近等車的人士避雨。「根本唔make sense！」現任議員任嘉兒批評，避雨亭的位置離車站最少30秒路程，而且視線受阻，根本無助候車人士，在她追問之下，才得知避雨亭空間只夠三人使用。經區議會討論後，政府終於更改設計，剔除避雨亭。
工程的原計劃其實經由康文署、機電署、建築署三方合作而成。「經過咁多個部門，都唔發覺呢個工程係有問題。」任嘉兒嘆道，大部份政府向區議會提出的社區工程都離地萬分，若不經討論就上馬，必定「嚇親人」。
要避免離地，居民的參與亦是關鍵。仍是港大四年級生的西環區議員彭家浩，就想在小型工程這個環節實踐「民主區政」的政綱，希望做到由下而上的社區營造。彭家浩不僅利用網上問卷了解區內居民對不同社區設施的需求和意見，又嘗試在小區工程項目中催逼政府聽取居民意見。
位於堅尼地城消防局旁的士美菲路兒童遊樂場，約6米乘40米的空間極狹小、侷促，各種設施的設計亦不討好，又疏於打理，美其名是「兒童遊樂場」，卻只得兩隻小型搖搖木馬，結果淪為附近舖頭職員吸煙的地方。彭家浩說：「既然中西區公共空間咁珍貴，應該好好珍惜呢啲空間，做到畀人想入嚟一齊玩嘅空間。」
彭家浩於是要求透過小型工程改善這個休憩用地，但他的工程大綱卻沒有提及要改善的細節。他將建議重點放在諮詢——他要求有關政府部門參考新加坡市建局的做法，就園內設施、植物、地面及牆身三方面向公眾廣招意見，再投選最受歡迎的方案交由專業人士實現，「畀居民發表對呢個地方嘅想像，對於社區營造、拉近街坊距離係一個好事」。
根據「推行地區小型工程計劃指引」，區議會批出的撥款只可用於推行小規模工程，以改善地區設施、居住環境及衞生之用，例如改善社區會堂、增設避雨亭、長椅、康樂設施等，大部份都是小修小補，難以對地區作出重大改變。但有區議員就跳出框框，嘗試以小型工程作引子，推動政府達到自己的社區想像。
西環一帶早在開埠初期已陸續開發，至今超過150年歷史。石塘嘴區議員葉錦龍一直居住在區內，生活越久就越能發現不少歷史遺蹟，一直為政府所忽略。
近日葉錦龍就一口氣提交三份小型工程建議書，提議在南里防空洞、副食品市場的五號碼頭、以及堅尼地城對開的青洲建設三塊歷史告示牌。告示牌看似無關痛癢，但其實這些地點都藏着重要歷史：南里的防空洞建於二戰時期，估計可一直伸延至山道；五號碼頭本來在干諾道西，供漁船泊岸運送海產，因填海才遷至今日位置；而青洲上更有兩座被列為法定古蹟的燈塔。
雖然青洲和南里防空洞極具歷史價值，但過去公眾一直無法接近。葉錦龍寄望先以小型工程作切入點，讓區議會有機會介入當中的規劃，讓市民對活化這些歷史遺蹟的意見慢慢發酵：「開咗個頭，等大家慢慢畀input：如果我要做南里防空隧道復修，我冇隧道地圖我做唔到啦，要問政府攞；青洲就更加係，七、八個部門去管，如果我個人去攞就攞到2047，惟有喺議會推動。」事實上，青洲上原來的戒毒所和羈留中心已經停止開放，要開放給市民登島其實事在人為。
葉錦龍相信，歷史資源越豐富，人們對香港的歸屬感就會越大，「呢四年除咗改善社區、爭取民主，都可以發掘多啲我哋嘅歷史……話畀市民聽，我哋嘅歷史係如此豐富，唔應該咁容易就放棄香港」。
地區工程以人為本，小至一塊社區意見板，大至整個照亮油尖旺區的燈飾，只要有丁點空間，對油尖旺旺角東區議員林兆彬而言，都是將大眾關心的政治、民生議題融入社區的機會。
「我哋點解當選，全賴反送中運動，我哋一定要將啲手足、街坊嘅政治訴求帶入區議會，呢個係我哋嘅責任。」上任之初，油尖旺區議員就計劃設立社區連儂牆，讓街坊張貼文宣。提議毫不意外地被當區民政處否決。
林兆彬其後與九名區議員各自於地區管理設施委員會上提議設立社區意見板，加強推廣區議會資訊、向居民滙報區議員工作、及收集居民相關意見等。林的意見板選址熙來攘往的港鐵太子站B1出口外，料有一萬人受惠。與其他區一樣，建議又胎死腹中。
居民意見未能直接在社區展示，林兆彬另覓出路。油尖旺區議會節日慶典活動統籌委員會早前就節日燈飾申請109萬元撥款，他動議加入「連登豬」作為設計。民政總署又出手干預，以圖案「令人不安」為由反對。
林兆彬屢敗屢戰，將設計轉為一句耳熟能詳的口號，「香港加油」。出席會議的民政署職員未有反對，意味最快下月中，「香港加油」燈飾就會在旺角始創中心對出面世，為香港加加油、打打氣。
過往的聖誕和新年燈飾幾乎千篇一律，卻動輒斥資數十萬，甚至上百萬。作為區議員，林兆彬直言燈飾涉及龐大金額，若加入香港人喜歡的元素，會顯得物有所值，亦是區議會改革一部份。
燈飾會否照亮香港，仍存變數。林兆彬強調，「香港加油」四字毫無政治性，建制派亦可引用，若民政署連這四字也容不下，是非常無恥。他亦只好無奈地接受，下年再爭取。