習「永續」難動搖 親信料全面上位

習「永續」難動搖 親信料全面上位

為期四天的中共十九屆五中全會,昨在北京京西賓館召開,官方指會議的主要議程是政治局向中央委員會報告工作,審議關於制訂國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2023年遠景目標的建議。雖然歷史上中共多屆五中全會都會作出重大人事調整,但據了解這次會議並不會有重大的人事任命,被指尋求「永續」的中共總書記習近平,其接班人將繼續未能浮出水面。分析認為,當下無人可挑戰習的地位,但習家軍成員未來將全面上位,爭取拿到「二十大」進入政治局的門票。系列報道 二之二

中共每隔五年在秋季舉行一次全國代表大會,改選全體約二百人的中央委員會,黨代會結束後翌日舉行的一中全會(第一次中央委員會全體會議)就會選出作為權力核心的中央政治局及其常委會。雖然每一屆中委會的最重要人事任命都在一中全會作出,但歷史上的五中全會也多次成為重大人事調整的「窗口」,例如毛澤東在1934年首度晉身為政治局委員,鄧小平在1989年交出軍委主席職務並欽點江澤民接棒,以及習近平在2010年獲增補為軍委副主席確立其接班人地位等。

成「效忠競賽」 爭入政治局

五中全會召開前夕,中共中央10月12日發佈《中國共產黨中央委員會工作條例》,出乎意料未像自去年4月正式執行的《中國共產黨黨組工作條例》般,反覆出現「習核心」的字眼。政治學者吳強對本報稱,習近平上台後提出依規治黨,《中委條例》出台便完成了對黨的高中低層的法治規範。他認為《中委條例》用字相對沒那麼「露骨」,反映習在今年因處理中美關係、疫情和外交等議題面臨一定的內部壓力。

雖然黨內對習近平施政有些不滿,但吳強指中共內部在習多年整肅下已沒有可見的反對力量,《中委條例》有助習防止中委會內再形成有力的反習派系出現,「條例行文雖然相對保守,但出現的時間點是在五中全會召開前,以及內文強調『兩個維護』(維護習近平黨中央的核心、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導),顯示習在黨內仍有絕對權威。」他認為《中委條例》也是為習連任鋪路,確保身兼中央和地方黨政軍大員的各名中央委員對習忠誠,「五中全會將變成效忠競賽,以此來爭取二十大晉身『習班子』。」

地位未超毛 黨章禁「終身」

中國戰略分析智庫研究員鄧聿文表示,習近平當下要續任中共總書記殆無疑問,但相信難以像毛澤東般「永續」掌權:「相信習只會掌權15年(至2027年),然後學鄧小平般退下來,只當軍委主席幾年便把權力交出。」他指出,習雖然在2018年主導全國人大通過修憲刪除了國家主席的任期限制,但在前一年的中共「十九大」卻並沒有修改黨章第38條,即「黨的各級領導幹部職務都不是終身的」,「黨章一天不改習近平便不敢做終身領導人。」

鄧聿文認為,這既可能是習近平個人不想改,亦可能是改不動。「(習近平的)權力未大到像毛澤東的地步,過去做的一切也是在容忍範圍,但如做得太極端,例如要終身執政,反對力量就可能走向全黨公開的局面」。他認為,習只再執政五年最符合其個人利益,可確保他終身不受政治清算。

《蘋果》記者