近年中國「國進民退」（即國企進民企退） 情況明顯，用國企侵吞民企，在民企設立黨委監管。習近平在今年6月提出國企三年改革方案，點出國企功能是「抓重點、補短板、強弱項」。國務院副總理劉鶴在9月更明言「國企民企要相互配合，推進兼併重組和戰略性組合」，加上又發佈民企統戰文件，外界視作規定國進民退政策。今次十四五規劃中，習近平將會更重視國企的角色。
劉銳紹認為「國企民企互相配合」只是原則，但「實際操作上民企有無實力抵抗到國企？」他特別指出，不少民企最後是被地方政府侵吞，如今年中國山西平遙古城被強行收歸國有。他相信在外國的警戒下，未來幾年國企會披着民企的外殼，如華信集團等，甚至容許有境外資金，官方既能給予各種支持，又可避免外國的目光。他說：「其實出得國做生意都不會係純粹民企，問題只係背後資金有無曝光，外國有無揭出嚟。」他估計只要外國嚴正辦理，確能找到大量扮民企的國企，但外國都需要賺錢，故有可能「隻眼開隻眼閉」。