【財經專題】英國下議院就《2019至2021年香港法案》(下稱《香港法案》)原定10月23日進行二讀,但會上有議員反對,令法案延至明年1月15日進行二讀。這法案提出,英國政府應把BNO資格和居英權,開放給所有香港居民。
英國政府日前已公佈港人BNO「5+1」簽證細節,擁有BNO資格的港人已可三代移民,明年1月31日付250鎊(約2,538港元)即可申請五年簽證,但若進一步開放予全香港人,又是否好事?葉先生贊成通過法案,認為能給予香港人更多選擇;林小姐則覺得法案對英國構成壓力,「始終你700萬人可以去,英國點應付?畀定唔畀,都係英國嘅決定」,認為若法案不通過,也不應責怪當局。
成功以LOTR入境英國的港人Marco認為,法案對港人而言是一個非常好的逃生門,但對英國政府能否核實申請者的背景存有疑問,「你望望華為太子女孟晚舟,佢喺大陸出世,可以由香港入境處幫佢成為一個永久居民,北京政府處理呢件事都唔出奇,呢樣嘢對真正香港永久居民唔公平」。他亦擔心若過往侵犯人權的官員或警員也能獲居英權,是否違反當初提出法案的原意?
英國自由民主黨國會議員卡邁克爾2月25日在下議院提交法案,成功通過首讀,但二讀期間才可在議院討論。據英國國會官網,會議議程主要分三部份,第一部份討論《中英聯合聲明》,並檢討聲明落實後香港的自治、人權和司法獨立情況等;第二部份討論有關港人移民英國條文,要求內閣大臣向香港居民賦予BNO身份和居英權的證明文件;第三部份則列出相關規定,如該法案賦予內閣大臣的權力可通過司法審核被修改。
英國自由民主黨去年12月在選舉政綱提出讓所有港人申請BNO。卡邁克爾2月提出法案時指,自由民主黨一直致力爭取港人BNO身份和居英權,該黨早在香港移交中國時提出,如中國未能履行《中英聯合聲明》,英國應向港人賦予居英權。卡邁克爾指,港人在逆境和鎮壓中表現出堅韌不拔的精神,令他欽佩;他多次在twitter轉載有關香港社運的帖文,最近就黃之鋒9月因非法集結被捕表示遺憾,亦有響應網絡聲援12被送中港人的運動。
《香港法案》屬議員私人法案,類似香港的私人條例草案,由議員提出,主要為部份人爭取利益。英國會官網列明,只有少數議員私人法案能成為法例;這類法案通常用以引起大眾討論,一般沒爭議性法案才能變為法例。今次議員私人法案用「10 minutes rule motion」形式提出。這類法案一般不會被優先討論,往往不能在一個任期內完成,經常未被批出就「胎死腹中」。據英國會官網,自1983年起,僅16個「10 minutes rule motion」成功變為法例,過去10年只有三個成功個案。
《香港法案》在英國會需要先經過下議院完成首讀、二讀 ,委員會審議和提出報告和三讀,然後提交上議院重複上述步驟,再經上下議院一同修訂,才算完成國會授權程序,最後還需英女皇批出御准,才正式頒佈法案。