【本報訊】港版國安法細節曝光，港府會成立維護國家安全委員會，成員包括由中央派出儼如太上皇的國安顧問，擔任主席的特首更獲權指派法官審理國安案件，中央更會在港設立國家安全公署，對極少數危害國家安全犯罪案件能行使管轄權，雖然草案未有說明管轄權詳情，但法律界指意思包括審理案件，意味公署可將涉案人士送中受審，嚴重破壞一國兩制。至於草案說明強調國安法的解釋權屬人大常委，大律師公會副主席葉巧琦斥剝削香港法院對法律的解釋權力，打擊司法獨立。
記者：姚國雄
全國人大常委會會議昨日閉幕，初審港版國安法但未有表決。新華社報道，全國人大常委會法制工作委員會對港版國安法作出的草案說明，首度披露國安法細節，包括香港將成立維護國家安全委員會，由特首任主席，除部份主要官員，成員還包括由中央指派的國家安全事務顧問。警方會設專責部門執法，律政司亦有專屬部門負責檢控，負責審理國安案的法官更破格由特首指派。
人大常委會有解釋權
草案更在附則中規定，若香港法律與國安法不一致，則以國安法為準，強調國安法的解釋權屬於全國人大常委會，換言之國安法由行政、執法、檢控、審案、釋法，都牢牢掌握在中央及港府手中。
最惹關注的是中央將在港設立駐港國家安全公署，職責是分析香港維護國安形勢，提出意見和建議，並監督及指導香港履行維護國安的職責，收集分析情報信息及辦理危害國安犯罪案件。公署會與維護國家安全委員會建立協調機制，並進行監督、指導，公署更可在特定情形下對極少數危害國家安全犯罪案件行使管轄權，形容為中央全面管治權的重要體現，有利維護國安執法和司法工作。
法律界轟毀司法制度
此份說明明確規定四類危害國家安全的罪行，包括分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動，以及勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪，但未有觸及違反國安法的刑罰、會否包括死刑、是否由陪審團審理等，只明確規定國安法保留無罪假定、保障犯罪嫌疑人權利等原則， 亦未有提及任何上訴、終審程序，國安案件的司法程序是否會在內地處理。法律界批評北京完全摧毀香港司法制度，指港人有被送中的風險。
身兼大律師的公民黨黨魁楊岳橋指，管轄權意思包括審理案件的權力，「冇理由係公署自己審，呢個係不合情理，可以解讀嘅係將你帶返去內地受審」。法律團體「法夢」成員黃啟暘指，《基本法》中對管轄權的提述全部與司法有關，如果公署享有管轄權，應可以理解為公署有權力將被告帶回內地受審。立法會議員涂謹申更指，公署對特定情況案件有執法及司法權，顯示北京「鋪定網」插手任何案件，針對特定情況案件執法以至把涉案者送中審訊。涂亦談及人大常委對國安法有釋法權，即凌駕《國際人權公約》保障，令港人失去人權保障。
香港大律師公會副主席葉巧琦認為，有關管轄權的說法極不清晰，法律面前人人平等，質疑為何某些特定人士會受特別對待，又指當中未有說明是否按普通法原則處理、所謂極少數又是多少人。
人大常委譚耀宗指，公署在極端情況下才會行使管轄權，如涉及外國的案件而港府處理不到，或香港出現難以控制的場面等。他堅稱行使管轄權是「兜底」做法以防萬一，不會隨便動用。
特首林鄭月娥昨晚發表聲明，大讚有關方面認真研究特區政府意見和建議，又指政府正展開設立維護國家安全委員會、警務處和律政司設立專職部門的工作。