在確定中國政府背信棄義強行制訂港版國安法後,國際社會終於動起來。跟香港關係密切的英國、加拿大、澳洲、美國除了發表共同聲明表示遺憾及深切關注外,英美兩國更在聯合國安理會推動以非正式會議方式討論國安法的影響,以此向中國政府表明國際社會的不滿與關注。最有力表態的則來自西方陣營領袖美國。先是國務卿蓬佩奧直斥新國安法把一國兩制變成一國一制,葬送了香港的高度自治,並迫使美國政府要重新考慮對香港的特殊優惠政策。
京違公約損國際體系
到上星期六(香港時間),美國總統特朗普在記者會正式宣佈啟動撤銷香港特殊地位的決定,表明政府不同部門會逐步推出新措施包括制裁中港官員以示反對新國安法。此外,美國盟友及國際社會也可能採取類似的制裁措施以反對中國政府粗暴踐踏港人的自治權、自由與尊嚴。可以預見,未來一段時間香港政經前景陰霾密佈,由此所產生的壞後果或「攬炒」危機要由北京當權者及為他們護航的林鄭政府與建制派負責。
國際社會對北京強推國安法反應強烈既有道義原因,也涉及現實的政治經濟利益。從道義上看,1997年香港主權移交中國的時候,北京政府信誓旦旦會信守在《中英聯合聲明》及《基本法》對港人的承諾,主要管理涉及國防、外交的事務,讓港人自行管理香港內部事務,並且保護港人享有按國際公約、人權法享有的人權、自由、法治。今次中國強行出手制訂國安法,把內地法律概念、執法機構直接引入香港,以此整治敢於發出異見或批評北京及特區政府的人、團體與傳媒。這是赤裸裸的背信棄義,是公然踐踏港人的人權與自由,重視民主自由價值的歐美國家自然要公開譴責及批評,以示捍衞普世價值的決心,也要向全球表明 “might is not right”(強權不是公理)。
西方國家表態反國安法也涉及實際政經利益。首先,中國在國際社會有相當影響力,又跟不同國家簽署了各種雙邊及多邊國際協議。今次北京強推國安法明顯違反《中英聯合聲明》這莊嚴的國際協定(在聯合國備案),若國際社會對中國政府公然違反條約不置一詞,任由她為所欲為,那不但對受條約保護的港人不公,也會破壞國際體系的互信與運作。而且,北京的做法可能誘使其他不負責任的國家效法,令透過條約建立的多邊國際體系組織受到巨大衝擊,甚至名存實亡。
另一方面,西方各國企業、民眾自十九世紀開埠以來已在香港立足及發展,個別企業更已在香港成立過百年以上,跟香港關係深厚。以美國為例,就有過千家企業在香港設總部及辦事處,有數萬公民在港經商及生活;其他國家如英國、加拿大在港企業及公民同樣不少。香港一旦因為引入國安法而失卻對自由人權的保障,變成另一個讓國安、公安任意執法的中國城市,西方在港企業、國民的安全與經濟利益將面對巨大威脅,各國政府怎能不積極發聲及採取實際行動反對立法呢?
港政客無恥謬論連篇
北京及特區政府官員近日一再強調,制訂港版國安法屬於中國內政,其他國家無權干涉及說三道四;而一些無知無恥的本地政客更說即使香港的獨特國際地位由《基本法》賦予,不受外國政府的制裁左右。這些謬論實在自欺欺人。
《中英聯合聲明》是兩個主權國家的莊嚴協議,作為簽署國的英國對聲明能否貫徹落實肯定有發言權。何況,北京領導層當年大力要求世界各國承認《中英聯合聲明》以壯收回香港的聲勢,加強香港特區的國際認受性。顯而易見,九七主權移交及之後香港的高度自治安排都在國際支持下才順利落實。北京現在居然說國際社會對香港問題無權置喙,這不是患了健忘症就是公然說謊,希望蒙混過關。
至於說香港的國際獨特位置由《基本法》賦予更是無知與一廂情願。不管是旅遊便利、貿易來往、獨特關稅區到參加國際組織的資格,香港都離不開國際社會支持。若果美、歐、日本等大國不承認香港的獨特國際身份,香港跟廣州、武漢等內地城市的地位根本無異,《基本法》不管寫甚麼都不管用。北京及林鄭政府還是不要做鴕鳥,認真看待國際社會的強烈反彈,臨崖勒馬收回港版國安法吧!
盧峯
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