港版《國安法》上周恍如橫空出世一樣，突然在兩會前夕傳出要訂立、強推。中國、香港、國際震驚，所有人都如夢初醒般，但是，原來劇本一早已經寫好。
既然有港版，就要先看國版。
我們把視點放回2015年萬惡的起源：中國。這是雨傘運動後的一年，當年要訂立的《國安法》，跟已廢除的舊版本比較，新增兩處提及香港。
當時在審議草案階段，本報訪問北京憲法學者陳永苗已估計會劍指香港，五年後，他一語成讖，在今日的時空再問他：「這是中共的思路，香港都到它懷裏，在它看來主權一定是它的。」當然，港版《國安法》不是把中國《國安法》搬字過紙，但至少在五年前，就已埋下伏筆。
明日是人民大會堂的《國安法》，今日是立法會的《國歌法》，2017年在中國訂立的《國歌法》，是因為香港球迷噓國歌而訂立，早已是公開的事實。
全國性法律的意思是由全國人大或是其附屬機關制訂的法律。《國歌法》、《國安法》，都是全國性法律，《國歌法》透過的是本地立法，《國安法》卻只在人大通過後由林鄭宣佈就是。香港的立法會，恍如人大玩物一樣，喜歡就讓它參與，否則走過場的份兒都沒有。我們與惡法的距離如廝的近，一早已鋪排好，假如再繼續推前想，是不是早於1984年，所有劇本已經寫好？
記者：楊默
「為了維護國家安全，保衞人民民主專政的政權和中國特色社會主義制度，保護人民的根本利益，保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行，實現中華民族偉大復興。」中國《國安法》第一條如是說。
2015年7月1日，中國《國安法》實施，一共有84條。
當年的5月，《國安法》仍在審議草案第二稿，兩條條例份外顯眼，第十一條訂明，「中國的主權和領土完整不容分割，維護國家主權、統一和領土完整，是包括港澳台同胞在內的全體中國人民的共同義務」，第三十六條提到，香港、澳門應當履行維護國家安全的責任。
這是首次把維護國家主權任務加諸於港人，重讀當時全國人大常委會法工委主任鄭淑娜發佈的《導讀與釋義》，當中早已表明，全國人大有權把法例放到《基本法》附件三中。
中美衝突 香港成博弈棋子
針對第十一條，鄭淑娜的解讀為：「根據港澳兩個基本法第十八條規定，全國人大常委會制訂的有關國防、外交和其他按基本法不屬於香港、澳門特別行政區自治範圍的法律，可以列入基本法附件三………」隨後又稱，澳門已經盡了憲制責任設立23條，但香港卻仍然沒能訂立。
在今日的時空再看這《導讀與釋義》，別有一番感受。不過，當年港區人大、律政司以至特首，都是強調不會把中國《國安法》放到基本法《附件三》，並說香港有憲制責任為23條立法。
只是北京法律憲政學者陳永苗那時已向本報警告 ，指中共的盤算是既然23條未能立法，直接令《國安法》適用於香港，「23條在香港沒搞成，所以在北京搞了這個強加，肯定會強制適用於香港的！」陳說：「以主權立法出現。《基本法》規定主權屬於中央，這伏筆早就埋下了。」
五年間，發生的事情太多，五年前的警惕，很快就被遺忘，直到今年兩會開幕前的一晚，平地一聲雷，傳出要立港版《國安法》放到附件三。
本報近日再致電陳永苗，開首他就說，「最近很敏感，也不能說太多。」新的不說，就說說當年為何有這樣的判斷，「中共的邏輯都是一致的，只是在香港的問題本身就是中美力量博弈的一個棋子。」
從2014年起，香港彷彿在中共眼中，只是打擊外國勢力亂華的戰場，香港人一切感受，並不重要，五年前已有國版，為何五年後才有港版？最直接的想法就是一整年的反送中抗爭，陳永苗同意這是其中一個原因，但更主要的還是中美衝突，「兩個事情是連在一起的，如果是說中美關係是一個主殿的話， 那個香港抗爭也是一個副殿。」
「香港其實一直在鬧的話，問題不是太大。香港的問題，不會威脅到共產黨的，不會在意，它只是要宣示主權。」宣示主權的對象，當然是以美國為首的「外國勢力」，就算近日面對各國譴責，中國還是強調：香港是中國的香港。「就像一個人娶了老婆，他老婆放在那可能不動，但你還是我老婆，不能跟別人跑了。」這是陳永苗的比喻。
台灣未到手 難設台版《國安法》
從中共的角度來說，行使權力的錘子一直就握在它手中，愛怎麼打，甚麼時候打，都是它的決定，它眼中的香港人，只是刀俎上的魚肉，趁着現在全球瘟疫流行，中共就以快打慢，「你從共產黨這邊的法律原則是，這沒問題的，國家主權是一個無所限制的、無所不能的主權，它要立法，事實上是沒甚麼問題的。它肯定想這麼幹，可是阻力大的時候，肯定就不會這麼幹，阻力小的時候，它就這麼幹，錘子肯定是要打過去的。」
2015年的中國《國安法》指，台胞也有責任要維護國家主權、統一和領土完整，港版《國安法》宣佈要訂立後，傳媒圈一度打趣：要不要也成設一部台版《國安法》？
陳永苗的說法也似能為這趣話作一個認真的解答，「香港像一個美女，就在它手上，當你落在它手中：主權這個邏輯，基本上是無限制的，你從法理上，這個依法，除非你說是否認它政權的合法性。台灣就不一樣，台灣沒到它手上。」
全國人大常委會，將於明日表決通過港版《國安法》，再由特首宣佈。