全球掀向華索償潮數以十萬億美元 或通過海牙法庭仲裁

全球掀向華索償潮
數以十萬億美元 或通過海牙法庭仲裁

【本報訊】武漢肺炎由中國武漢擴散,牽連214個國家和地區、逾23萬人死亡,多地官方機構及民間團體要求「中國賠償」的呼聲日益高漲。有內地網民憂慮120年前的「八國聯軍」重演,甚至演變成「百國聯軍」。美國總統特朗普對要求中國賠償尤為熱衷,分析指,中國可能要面對「聯軍」通過海牙法庭作出三方面的進逼。
記者:孫樂祈 余秉峰

美國約翰霍普金斯大學韋森費特政治經濟學教授孔誥烽接受本報查詢時指,即使中國拒絕賠款,事件已加速環球經濟「去中國化」。

特朗普近日連番狙擊中國在疫情中的責任,並聲稱曾見過武漢肺炎病毒與武漢P4病毒實驗室關連的證據,表態需要向中國索償,形式可以是關稅等。事實上,這不只是特朗普的個人意志,美國多個州分官員及民間團體,都計劃對中國政府發起訴訟,包括密蘇里州、密西西比州、佛羅里達州及個別法律組織,索償金額由數十億至20萬億美元不等。

涉英德意等多國組織

撇除與中國處於貿易戰的美國,多個與中國關係交好的歐洲國家,同樣泛起要向中國索償的風潮,涉及英國、德國和意大利,不過全是民間組織,未上升至國家層面,其中英國智庫亨利.傑克遜協會認為,中國政府違反了國際健康責任,而疫情蔓延造成巨大的全球經濟損失,建議首相約翰遜向中國索賠3,510億元英鎊,折合約4,410億美元。其他方面,包括來自非洲和亞洲國家等,例如埃及、尼日尼亞、印度和澳洲。

事實上,向國家要求賠償有多種渠道,其中一個常見的方式是通過海牙國際法庭進行仲裁。至於另一個國際渠道,則是經聯合國體系。

美國海軍戰爭學院的海洋法和政策學教授James Kraska早前撰文,指聯合國國際法委員會設有《國家對國際不法行為的責任法案》(Responsibility of States for Internationally Wrongful Acts),其中第31條規定列明,國家應對其行為造成的物質和道德傷害作出全面賠償。Kraska認為,中國未有遵守有關法案,將被國際社會追究責任。

教授孔誥烽認為有第三條路,因中國當初隱瞞疫情,如今全球大量人口死亡,已是一個很大的人權侵犯事件,只要運用全球馬格尼茨基人權問責法(Magnitsky Act),宣佈某官員、實驗室上管有責任,再加上外交、貿易等,都可問責。

學者斷定中國不賠償

假如事情演化成中國需要賠錢,孔誥烽相信,最簡單的計法就是按GDP推算,惟他斷定中國不會賠償。國家和組織只能以金錢以外的方法「洩憤」,如關稅、杯葛內地企業等。

孔誥烽相信,不論中國最終是否被控告成功,只要公眾形成中國需要負責的觀感,在政治、外交上已經會帶來具體、真實的影響,如貿易談判的取態與策略。另外,孔認為中國與多國的關係都難以重返疫情前,即使執政黨想與中國保持關係,反對黨、輿論都會有大反應。