美決退出《開放天空條約》增與俄衝突風險

美決退出《開放天空條約》增與俄衝突風險

英國《衞報》引述消息報道,美國特朗普政府已決定退出有28年歷史的《開放天空條約》軍事透明機制;此條約原意是容許俄羅斯與西方國家派出偵察機到對方領空,降低雙方因為誤解而突然向對方舉戰的風險,但早有傳出美方以不滿俄國違反條約條款為由而欲退出。

節省偵察機費用

報道指縱使武漢肺炎大流行令美國國家安全會議推遲討論《開放天空條約》的會議,但國防部長埃斯珀與國務卿蓬佩奧已同意繼續進行退出程序,政府將發表聲明表明退出意圖,並於9月發出正式退出通知,半年後脫離條約。此將會是繼白宮退出伊朗核協議和美俄《中程導彈條約》,再次單方面退出軍備控制協議。

美國早已投訴過俄羅斯違反這份於1992年簽署、2002年生效的條約,包括把飛地加里寧格勒的可飛行範圍限制至少於500公里,又在南奧塞梯與阿布哈茲的邊境設立一條禁區走廊。埃斯珀指,美國退出條約也能節省替換兩架專用作「開放天空」OC-135B偵察機的費用。國會去年分配了4,150萬美元(3.23億港元)作替換飛機的費用,但國防部在2月的預算申請沒有涵蓋更換飛機的開支。

三名共和黨鷹派參議員包括克魯茲上個月曾致函白宮,要求退出條約,指機制不但浪費金錢,又「容許俄國對美國進行間諜活動,直接危害國家安全」。而支持條約的聲音認為,西方國家派出偵察機的頻密程度比俄國多三倍,美國與其盟友才是較大得益者;而美國退出條約後,俄國仍可派飛機偵察美國設在歐洲的軍事基地。
英國《衞報》