【變數仍存】
【本報訊】《香港人權與民主法案》先後在美國眾議院和參議院通過，但要成為法律正式生效，仍需要整合兩院通過的不同版本，最關鍵的是總統特朗普簽署，但特朗普被指關心中美貿易多於人權，會否簽署成為一大懸念，分析指國會或會把《香港人權與民主法案》附加在《國防授權法案》（National Defense Authorization Act，NDAA）內，令特朗普要盡快簽署。
記者：梁穎妍
由於參議院版本的《香港人權與民主法案》與較早前眾議院率先通過的版本有差異，兩院需要協商統一法案內容，然後交由總統特朗普決定是否簽署。有熟悉美國國情人士表示，事態發展受美國國會角力影響，因參眾兩院一般都不希望取用對方的版本，並會在不同法案上協商，包括《國防授權法案》，參眾兩院早前分別通過其版本，相信現時參議院希望就協商達成共識後，將有關內容附加於《國防授權法案》之中，但眾議院部份人傾向個別處理，最壞打算是取用參議院版本。
當兩院通過統一法案後，特朗普有十天時間決定是否將法案簽署成法律，雖然《香港人權與民主法案》獲兩院一致通過，理論上總統不會反對，不過目前中美仍在進行貿易談判，法案變成雙方洽談協議的籌碼，令法案仍存有變數。
若否決須發還國會審理
美國副總統彭斯（Mike Pence）曾表示，如北京繼續鼓勵暴力對待香港示威者，美國難以與之達成貿易協議。但特朗普據報曾答應中國副總理劉鶴，只要中美貿易談判有進展，他會對香港的示威保持沉默。事實上他也甚少公開談香港問題，就算有也對北京沒大批評。白宮至今對《香港人權與民主法案》沒有明確表態。
特朗普的決定將出現三種可能局面。首先，如特朗普否決法案，他需提出理據，讓法案回歸國會審理，如最後在參眾兩院也得到三分二議員投票贊成，法案便會自動成為法律。第二，如果國會不休會，特朗普在十日內既不簽署亦不反對，法案便會自動成為法律。第三，如果特朗普在十日內不簽署，而國會休會，法案便會失效。
熟悉美國國情人士表示，由於《香港人權與民主法案》並非以實名方式以三分二大比數通過，特朗普有權不簽署並否決法案，雖然目前兩院在無異議下通過法案，即使特朗普否決法案，將法案發還兩院，兩院都有可能大比數通過法案，推翻特朗普決定，讓法案直接成為法律，但所需審議時間較長，並佔用兩院大會本來緊湊的審議時間。
或附於國防法案促簽署
駐華盛頓香港組織Hong Kong Democracy Council總監朱牧民發新聞稿指，目前最快捷及具策略性地促使特朗普必須簽署法案的方式，是將參眾兩院協商後的版本附加於《國防授權法案》之中，因該《國防授權法案》為目前最有可能在短期內獲通過的法案。朱牧民接受《蘋果》查詢時表示，已與眾議院議長佩洛西辦公室溝通，朱引述對方表明，佩洛西十分關注情況，並透露會在本周內發放出明確訊息。