今年3月5日開幕的全國人大會議，到3月20日落幕了。會議最重要的結果是，在3月11日通過了在憲法中刪除國家主席、副主席「連任限制」的條款。這是1949年以來中國政治制度的大變革，可以稱為「311事件」。毛澤東時代，實行的是「最高國家權力事實上的終身制」，但毛澤東在名義上只當了五年中央人民政府主席和五年國家主席，一九五九年後劉少奇擔任了國家主席，劉少奇死後，由宋慶齡、董必武代理。最後不設國家主席。鄧小平和其後的時代，國家主席有連任限制，李先念、楊尚昆、江澤民、胡錦濤、習近平先後擔任國家主席，任期是一屆或兩屆，都沒有超過十年。這次修憲，確立了國家主席可以連選連任、終身掌握最高國家權力的制度。
中國的「311」，就像日本的「311」和美國的「911」一樣，都是重大歷史事件。習近平之所以能夠在兩周時間內，通過「311」修憲迅速改變中國國家元首制度，最根本的原因是習近平一人掌握了對軍隊的控制權。毛澤東發動文革，名義上是為了清除「黨內走資派」，實際上是為了清除黨內掌握大權的所有反對派。習近平五年反腐，實際上也清除了黨內、軍內所有掌握大權的反對派。而且繼續用反腐敗和沒收財產作為威脅，對付所有黨政軍內高官和擔任人大代表的富人。就是全國人大代表，在重大問題上，也不敢於表達不同意見，所有的投票、表決結果，都完全符合習近平的要求。就像會見過王岐山的日裔美國學者福山（Francis Fukuyama）針對「311修憲」所說：「近期的事件表明，中國的憲法毫無意義，對領導人的意志完全沒有任何的限制。」
習近平之所以能夠在「311」一舉改變中國的國家元首制度，也就是從名義上共和制，改變為實際上的帝制或君主制，還有一個原因，這就是中國的全國人大，名義上是「一院制」，實際上是「三院制」。在習近平一人掌握軍權的情況下，這種「三院制」，與以往全國人大的「三院制」相比，完全失去了「人民代表機構」的作用，更沒有「議會」的作用，成了名副其實的橡皮圖章。
全國人大的第一院由近三千名代表組成，在今年三月，共召開了八次會議。在這八次會議上，近三千人只用耳朵與手，聽幾個人在台上演說，然後參與投票或表決。由於近三千人都不用嘴講話，所以，這第一院稱為「啞巴會議」，或「啞巴院」。
第二院是「蜂窩會議」，這種會議有兩種形式，一是「代表團會議」，二是「代表小組會議」。近三千人分在幾十個到一百多個大大小小的「蜂窩」中，這些人發言就像「蜂窩」 中的蜜蜂「嗡嗡叫」。每個人都可以自由發言，但不能投票表決。這是用嘴不用手的會議。即使有一個「蜂窩」中大多數人形成了一種反對意見，當天也傳不到其他「蜂窩」中去。通常要通過《會議簡報》在第二天傳到其他「蜂窩」中，所以，幾乎所有反對意見，只能在「蜂窩」中「嗡嗡叫」，不會影響「啞巴會議」的投票結果。
第三院是「控制院」，就是「主席團會議」和「常務主席會議」。主席團有190人，習近平也是主席團成員。「常務主席」只有9個人。在今年三月，栗戰書忙忙碌碌主持了19次這樣的會議，會議決定起着指揮、控制「啞巴院」和「蜂窩院」如何運作的作用。「控制院」人數很少，這是不進行投票的、用舉手或鼓掌進行表決的會議，「控制院」本身，實際上受到高度控制。而且，3000名人大代表與「控制院」的190人都沒有多少直接接觸，這190人都是在這次大會開幕式前的、由張德江主持的預備會上，按一個預定名單很快產生的。
重要的是，啞巴會議的許多代表，既不是由選民直接選舉產生的，也不是由省級代表間接選舉產生的。全國人大代表由省級人大會議選舉產生，其候選人，並不一定是本省的省級人大代表。全國人大代表的許多候選人，如習近平、王岐山是分配到各省中去的。省級人大代表是由縣級人大會議產生，省級人大代表的候選人也不一定是本縣的縣級人大代表。這些候選人，是「官方候選人」。全國人大代表是經過兩次「官方候選人」選舉產生的。「啞巴會議」會場上的選舉，在重大問題上，投票、選舉過程都受到極其嚴密控制。「啞巴會議」的召開時，還有海陸空三軍儀仗隊穿越整個會場、走向主席台，展示軍威，這時全場鴉雀無聲。這樣的「啞巴會議」，不僅沒有啞巴的聲音，而且軍人踢正步的巨大響聲，迴旋在會場上空，使3000代表不寒而慄。
太陽下面沒有新事。在經歷了法國大革命後十九世紀初期的法國，法國議會就分為四院，有參政院、保民院、立法院、元老院。到十九世紀中期，法國議會的議員由「官方候選人」選舉產生。1848年，馬克思和恩格斯發表《共產黨宣言》，第一句話是：「一個幽靈，共產主義的幽靈，在歐洲徘徊」。這一年，拿破崙的侄子路易．波拿巴在法國全民普選中以絕對多數票當上總統，三年後，總統任期改為十年，又經過不到一年，路易．波拿巴廢除共和，正式稱帝，議會實行三院制。當時的法國，處在工業革命、經濟高速發展階段，由於兩極分化十分嚴重，馬克思主義正在興起，民主自由思想被一掃而空。浪奔浪流、潮起潮落，路易．波拿巴的皇帝夢最後還是在一場戰爭中破滅了，法國走向了「第三共和」。馬克思的幽靈也在近三十年前的「119」柏林牆倒塌中被驅逐出歐洲。
（作者按：「119」指11月9日柏林牆倒塌事件，與前面的「911」、「311」事件相呼應。）
（注：本欄每周由不同作者執筆。）